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    事关物业(yè)行业生(shēng)产安全,这个(gè)条例4月1日施(shī)行!

    Time:2019-03-17 浏览次数:5042次
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    中华(huá)人民共和国国务院令
    第(dì)708号(hào)
    《生产安全事故(gù)应急条例》已经2018年(nián)12月5日(rì)国务院第33次(cì)常务(wù)会议通(tōng)过(guò),现予公布(bù),自2019年4月1日起施行。
    总理 李克强
    2019年2月(yuè)17日

    生(shēng)产(chǎn)安全事故应急条例
    第一章 总 则
    第一(yī)条 为(wéi)了规范生产安全事故应急(jí)工作(zuò),保障人(rén)民(mín)群众生命和(hé)财产安全(quán),根据《中华人(rén)民共和国安全生产法》和《中华人(rén)民共和国(guó)突发(fā)事件应对法》,制(zhì)定本条例。
    第二条 本条例适用于(yú)生(shēng)产安全事(shì)故应急工作(zuò);法律、行(háng)政(zhèng)法规另有规(guī)定的,适用其规(guī)定。
    第三条(tiáo) 国(guó)务院统一领(lǐng)导全国的生产安全(quán)事故应急工作,县级以上地方人民政府统(tǒng)一领导本行政区域内的生产安全(quán)事故应急工作(zuò)。生产安(ān)全事故应急工作涉(shè)及两个以上行(háng)政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民(mín)政府负责,或者由(yóu)各(gè)有关行政区域的上一(yī)级人民政(zhèng)府(fǔ)共同负(fù)责。
    县(xiàn)级以上人民政(zhèng)府(fǔ)应(yīng)急管理部门和其(qí)他对有关行业、领域(yù)的安全生(shēng)产工作实施监督管理的(de)部门(mén)(以(yǐ)下统称负有(yǒu)安全生产监督管理职责的部门)在各自职责范围内,做好有(yǒu)关(guān)行业、领域的生产安全事故应急工作。
    县级以上人民政府应急管理部门(mén)指导、协调本级人民(mín)政府其他负有(yǒu)安全生产监督管理职(zhí)责的部门和下(xià)级人民政府的生(shēng)产安全事故应(yīng)急工作。
    乡、镇(zhèn)人民政(zhèng)府以及街(jiē)道办(bàn)事处等地方人民政府派出机(jī)关应当协助上级人民政(zhèng)府(fǔ)有关部门依法履行生(shēng)产安全(quán)事故应急工作职责(zé)。
    第四条 生产经营单(dān)位应当加强生产安(ān)全事故应(yīng)急工作,建立、健全(quán)生产安全事(shì)故应(yīng)急工作责任(rèn)制,其主要负责人对本单(dān)位的生产安(ān)全事故应急工(gōng)作(zuò)全面负责。
    第(dì)二章 应急准备
    第(dì)五条 县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理(lǐ)职责(zé)的部门和乡、镇人(rén)民(mín)政府以及街道(dào)办事处(chù)等地方人民政府派出机关,应当针对可能发(fā)生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故(gù)应急救援预(yù)案,并依法向社会公布(bù)。
    生产(chǎn)经营单(dān)位应(yīng)当针对本单位可能发生的生产安全事故的特(tè)点和(hé)危害,进行风险辨识(shí)和评(píng)估,制(zhì)定相应的生产安全事故应急救援预(yù)案,并向本(běn)单位从业人(rén)员公布。
    第六条 生产安全事故(gù)应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章(zhāng)和标准的规定,具有科学性、针对性(xìng)和(hé)可操作(zuò)性,明(míng)确规定应急组织体系、职责分工以及应急(jí)救援程序和措施。
    有(yǒu)下(xià)列情形之一的(de),生产安全(quán)事故应急救援(yuán)预案(àn)制定单位应当及(jí)时(shí)修订相关(guān)预(yù)案:
    (一)制定预案所依据(jù)的法律、法(fǎ)规、规章、标准发生重(chóng)大变化;
    (二)应急指(zhǐ)挥机构及(jí)其职责发生调整;
    (三)安全生产面临的风险发生重大变(biàn)化;
    (四)重要应急(jí)资(zī)源(yuán)发生重大变化;
    (五)在预案演(yǎn)练(liàn)或者应急救援中发现需要修订预案的(de)重大(dà)问(wèn)题;
    (六)其他(tā)应当修订的情形。
    第(dì)七条 县(xiàn)级以上人民政府负有安全(quán)生产监(jiān)督管(guǎn)理职责的部门应当将其(qí)制定的生(shēng)产安全事故(gù)应急救援预案报(bào)送本级人民政府备案;易燃易爆物品、危险化学品等危险物品(pǐn)的生产(chǎn)、经营、储(chǔ)存、运(yùn)输(shū)单位(wèi),矿山、金属冶(yě)炼(liàn)、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等(děng)人员密(mì)集(jí)场所经(jīng)营单位,应当将其制(zhì)定的生产(chǎn)安(ān)全事故(gù)应(yīng)急救援预案按照国家(jiā)有关规定报送县级(jí)以上人(rén)民政府负有安(ān)全生产监督(dū)管理职责(zé)的部门备案,并依法向社会公布。
    第八(bā)条 县(xiàn)级以上地方(fāng)人民(mín)政府(fǔ)以(yǐ)及县级以上人民(mín)政府负有安全生产监(jiān)督(dū)管理(lǐ)职责的部(bù)门,乡(xiāng)、镇人民政府以及街(jiē)道办(bàn)事处(chù)等地方人(rén)民政府(fǔ)派出机关,应当至(zhì)少每2年组织1次生产安(ān)全(quán)事故(gù)应急(jí)救援预案演练。
    易(yì)燃(rán)易爆物品、危险化学品等危险(xiǎn)物品(pǐn)的生产、经营、储存、运输单位,矿(kuàng)山、金属冶炼、城市轨道交通(tōng)运营、建筑施工单位,以及(jí)宾馆(guǎn)、商场、娱乐场(chǎng)所、旅(lǚ)游景区等(děng)人员密集场所经营单位,应(yīng)当至少(shǎo)每半年组织1次生(shēng)产安全事故(gù)应急(jí)救援(yuán)预案(àn)演练,并将(jiāng)演练情况报(bào)送(sòng)所在地县级以上地(dì)方人民政府负有安全生产监督管理职(zhí)责的部(bù)门(mén)。
    县级以上地方人民政(zhèng)府负有安全生(shēng)产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定(dìng)的重点生产(chǎn)经(jīng)营单位的生产安全事故应(yīng)急(jí)救援预案演练进行抽查;发现(xiàn)演练不(bú)符合(hé)要求的,应当(dāng)责令限期(qī)改正。
    第九条 县级以上(shàng)人民政府(fǔ)应当加强对(duì)生产安全事故应急救援队(duì)伍建设(shè)的(de)统一(yī)规划、组织和指导。
    县级以上人(rén)民(mín)政府负有安全(quán)生产监督管理职责(zé)的部门根据(jù)生(shēng)产(chǎn)安全事故应急(jí)工作的实际需要,在重点行业、领域单独建立或者依托(tuō)有条(tiáo)件的生产经营单位、社会组织共同(tóng)建立应急救援队伍。
    国家鼓励和支持生产经营单(dān)位和其他(tā)社(shè)会力量建立提供(gòng)社会化应急(jí)救援服务的应急救(jiù)援队伍。
    第十条 易燃易爆(bào)物品、危险化学品等危险(xiǎn)物品的生(shēng)产、经营、储存、运输单(dān)位,矿山、金属(shǔ)冶炼、城(chéng)市(shì)轨道交通运营、建筑(zhù)施工单位(wèi),以(yǐ)及宾馆、商场、娱乐场所(suǒ)、旅游景区等人(rén)员密(mì)集场(chǎng)所(suǒ)经营单位,应(yīng)当建立应急(jí)救援队伍;其中,小型企(qǐ)业(yè)或者微型企业(yè)等规模较小的生(shēng)产经营单位,可(kě)以(yǐ)不建立应急救援队伍,但应当指(zhǐ)定兼职的应急救援人员,并且可以与邻近的应急(jí)救援(yuán)队伍签订应(yīng)急救援协(xié)议。
    工(gōng)业园区、开发区(qū)等产业聚集区域内的生(shēng)产经(jīng)营单位,可(kě)以联(lián)合建立(lì)应急救援队伍。
    第十一(yī)条 应急(jí)救援队伍(wǔ)的应急救援人员应(yīng)当具备必要的专业知(zhī)识、技能(néng)、身体素(sù)质和心理素质。
    应急(jí)救援队(duì)伍建立单位或者兼职应急(jí)救援人员所在(zài)单位应当按照国家(jiā)有关规(guī)定对应急救援人员进行培训(xùn);应急救援(yuán)人员经培训合(hé)格后,方(fāng)可参加(jiā)应急救(jiù)援工作。
    应(yīng)急救援队(duì)伍应当配备必要的应急救援装备和(hé)物资,并定期组(zǔ)织(zhī)训(xùn)练。
    第十(shí)二(èr)条 生产(chǎn)经营单位应当及时将本(běn)单位应急救(jiù)援队伍建立(lì)情况按照国家有关规定报送县级(jí)以上人民政府负(fù)有(yǒu)安全生(shēng)产监督管理职责(zé)的部门(mén),并依(yī)法向社会公布(bù)。
    县级以上人民政府(fǔ)负有(yǒu)安全生产监督管(guǎn)理(lǐ)职(zhí)责的部(bù)门应当定期将(jiāng)本行业、本领(lǐng)域的应急救援(yuán)队伍建立情况报送本级人民政府(fǔ),并(bìng)依法向(xiàng)社(shè)会(huì)公布(bù)。
    第十三条 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产(chǎn)安(ān)全事(shì)故的特点(diǎn)和(hé)危害,储备(bèi)必要的应急(jí)救援装备和物(wù)资,并及时(shí)更新和补充(chōng)。
    易燃易(yì)爆(bào)物品、危险化学(xué)品(pǐn)等危险物(wù)品的生产、经营(yíng)、储存、运输单(dān)位,矿山、金属冶炼(liàn)、城市轨(guǐ)道交通运营、建筑(zhù)施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区(qū)等(děng)人(rén)员密集场所经营(yíng)单位,应当(dāng)根据本单(dān)位可能发生的生产安全事故的特点和危害(hài),配备(bèi)必要的(de)灭火(huǒ)、排水、通风以及危险物品(pǐn)稀释、掩(yǎn)埋、收集等应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维(wéi)护、保养(yǎng),保(bǎo)证正常运转(zhuǎn)。
    第十四条 下列单位应当建立应急(jí)值班(bān)制度,配备应(yīng)急值班人员:
    (一)县级以(yǐ)上人民政府及其负有(yǒu)安全生产监督管理职责的部门;
    (二)危险物品(pǐn)的(de)生产、经营、储存、运(yùn)输单(dān)位(wèi)以及矿山、金(jīn)属冶炼、城(chéng)市(shì)轨道(dào)交通运营、建(jiàn)筑(zhù)施工单(dān)位;
    (三)应(yīng)急救援队伍。
    规模(mó)较大、危险性较高的易燃易爆物品、危(wēi)险化学(xué)品等危险物品的生产、经(jīng)营、储存、运输(shū)单位应当成立应急处置技(jì)术组,实(shí)行24小时应(yīng)急值班。
    第十(shí)五条(tiáo) 生(shēng)产(chǎn)经营单位应当对从业人员进行应(yīng)急(jí)教育和(hé)培训,保(bǎo)证从业人员具备必要的(de)应急知识,掌握风险防(fáng)范技能和事故应急措施(shī)。
    第十(shí)六条 国(guó)务院(yuàn)负(fù)有(yǒu)安全生产监督管理职责(zé)的部(bù)门应当按照国(guó)家有(yǒu)关规定建立生产(chǎn)安全事故应急救援信息系统,并采取有效措施,实现(xiàn)数据互联互通、信息(xī)共(gòng)享。
    生产经营(yíng)单位可以通(tōng)过生产安全事故应(yīng)急救援信息系统办理生产(chǎn)安全(quán)事故应急救援预案备案手续,报送应急救援(yuán)预案演练(liàn)情况和(hé)应急救援队伍建设(shè)情(qíng)况;但依法(fǎ)需要保密的除外。

    第(dì)三章 应急救援
    第十(shí)七条 发生生产安(ān)全事故后,生产经营单(dān)位应当(dāng)立(lì)即启动生产(chǎn)安全事故应急救(jiù)援预(yù)案,采取下(xià)列(liè)一项或者(zhě)多(duō)项应急救援措(cuò)施(shī),并按照(zhào)国家(jiā)有(yǒu)关规定报告事(shì)故情况:
    (一)迅速控制(zhì)危险源,组织抢救遇(yù)险人(rén)员;
    (二(èr))根(gēn)据事故(gù)危害程度,组织现场人员撤离或者采(cǎi)取(qǔ)可能的(de)应急措施后撤离;
    (三)及时(shí)通知可能受到事故影响的单位和人员;
    (四)采取必要措施,防止事故危害扩大和次生、衍生灾(zāi)害(hài)发生;
    (五)根据需要请(qǐng)求邻(lín)近(jìn)的(de)应急救援(yuán)队伍(wǔ)参加救援,并向(xiàng)参(cān)加救(jiù)援的(de)应急救援队伍提供相(xiàng)关技术资料、信息和处置方(fāng)法;
    (六(liù))维护(hù)事故现场秩(zhì)序,保护事故现场和相关证据;
    (七)法律、法(fǎ)规规(guī)定(dìng)的其(qí)他应急救援措(cuò)施。
    第(dì)十(shí)八条 有关地(dì)方人民政府及其部门接到生产安全事故(gù)报告后,应当按照国家有关规定(dìng)上报(bào)事(shì)故情况,启动相应的(de)生产安全事故应急救援预案(àn),并按照应急(jí)救援预案的规定采取下(xià)列一项(xiàng)或者多(duō)项应急救援措(cuò)施:
    (一)组织抢救遇(yù)险人员,救治受伤(shāng)人(rén)员,研判事(shì)故发展趋势以及可能(néng)造成的危害;
    (二)通知可能受到事故影响的单位(wèi)和人员(yuán),隔离事(shì)故(gù)现场,划定警戒区域,疏(shū)散受到威胁的人员,实施交通(tōng)管(guǎn)制;
    (三)采取必要措施,防止事故危害扩大(dà)和次(cì)生、衍生灾害发(fā)生,避免或(huò)者减少事故对环境造成的危害(hài);
    (四)依法发(fā)布调(diào)用和征用应急(jí)资源的决定;
    (五)依法向应(yīng)急救援队(duì)伍下达救援(yuán)命令;
    (六)维护事故现场秩序,组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属;
    (七)依(yī)法发(fā)布有关事故情况(kuàng)和应急救援工作(zuò)的信息;
    (八)法律、法规规定的其他应急救援措施(shī)。
    有关地方人民政府不能有效控制生产(chǎn)安全事故(gù)的(de),应当及时向上级人民(mín)政府(fǔ)报告。上级(jí)人民政府应当及时采(cǎi)取(qǔ)措施,统一指挥应急(jí)救援。
    第(dì)十九条 应急救(jiù)援队伍接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援(yuán)协议(yì)的生产经营(yíng)单(dān)位的救援(yuán)请求后,应当立即参加生产(chǎn)安(ān)全事故应(yīng)急救援。
    应急救援(yuán)队伍根据救援(yuán)命令参加生产安全事故应急救援(yuán)所耗费用,由事故责任单位承担(dān);事故责任单位(wèi)无(wú)力承担的,由(yóu)有(yǒu)关人民政府协调解决。
    第二十条 发生生(shēng)产安全事故后,有关人民政府认为有必要的,可以设立由本级人民政府(fǔ)及其有关部门负责人、应急救(jiù)援专家、应急救援队伍负责(zé)人、事故发生单位负责人等(děng)人员组成的应急(jí)救援现场指挥部,并指(zhǐ)定现(xiàn)场指挥部总指挥。
    第二十一条 现场指挥部实(shí)行总指(zhǐ)挥负责制,按(àn)照本级人(rén)民政(zhèng)府的授权组织制定并实施(shī)生(shēng)产安全事故现场应急救援方案,协调(diào)、指挥有关单(dān)位(wèi)和(hé)个(gè)人参(cān)加(jiā)现场应急救援。
    参加生产安全事故现(xiàn)场应急救援的(de)单位和个人应当服(fú)从现场指挥部的统一指(zhǐ)挥。
    第二(èr)十二(èr)条 在(zài)生产安全事故应急救援过程中,发现可能(néng)直接危及应(yīng)急救援人员生命安全的紧急情况时,现场指挥部或者统一指挥应急(jí)救援的(de)人(rén)民政府应当立(lì)即(jí)采取相应措施消除隐患,降低或者化解(jiě)风险,必要时可以暂时撤(chè)离应急(jí)救援人员。
    第二十三条 生产(chǎn)安全事故发生地人民政(zhèng)府应当为(wéi)应急救援人员提供必需的后勤保障,并组(zǔ)织通(tōng)信、交通运输、医疗卫(wèi)生、气象、水文、地质、电力、供水(shuǐ)等单(dān)位协(xié)助应急(jí)救(jiù)援。
    第二十四条 现场指挥部或(huò)者统(tǒng)一(yī)指挥生(shēng)产安(ān)全事故应急(jí)救援(yuán)的人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当完整、准确地记录应急救援的(de)重要事项,妥善保存相关原始资料(liào)和(hé)证(zhèng)据。
    第二(èr)十五条 生产安全事故的威胁和(hé)危害(hài)得到控制或(huò)者消除后,有关人民政府应当决定停止执行依照本条例和有关(guān)法律、法规(guī)采取的全部(bù)或者部分应急救援措施(shī)。
    第二十六条 有关人(rén)民政府及(jí)其部门根据生产安全事故应(yīng)急救援需(xū)要依法调(diào)用和征用的财产,在使用完毕或者应(yīng)急救援结(jié)束后(hòu),应当及时(shí)归还。财产被(bèi)调(diào)用(yòng)、征用或者调用(yòng)、征用(yòng)后(hòu)毁(huǐ)损、灭失的,有关人(rén)民(mín)政府及其部门应(yīng)当按(àn)照国(guó)家有关规(guī)定给予补偿。
    第二十七条 按照国(guó)家(jiā)有关规定成立的生产安全(quán)事故调查组应当对应急救援工作进行评估,并(bìng)在事故调查(chá)报告中作出评估结论。
    第二十八条 县级以上地(dì)方人民政府应当按照(zhào)国家有关规(guī)定,对在(zài)生(shēng)产安全事故(gù)应急救援中伤亡的人员及时给予(yǔ)救治(zhì)和抚恤;符合(hé)烈士评定条件的(de),按照国家有关规定评(píng)定为烈士。

    第四章 法(fǎ)律责任
    第(dì)二十九条 地方各级人民政府(fǔ)和街道办事处(chù)等地方(fāng)人民政府派出机(jī)关以及县级(jí)以上人民政府有关部门违反(fǎn)本条例(lì)规定的,由其上级行政机关责(zé)令改正;情节严重的,对(duì)直接(jiē)负责的主管人员和其他直接责任人(rén)员依法给予处(chù)分。
    第三十条 生(shēng)产经营(yíng)单位未制定生产安(ān)全事(shì)故应急救援预案、未定期组织(zhī)应(yīng)急救援预案演练、未对从业人员(yuán)进(jìn)行应急教育和培训,生产经营单位的主要(yào)负责人在(zài)本单位(wèi)发生生产安全事故(gù)时不立即(jí)组织(zhī)抢救的,由县级以上(shàng)人民政府负有安全生产监督(dū)管理职责的部(bù)门依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追究法(fǎ)律责任。
    第三十一条 生产(chǎn)经营单位未对应急救援(yuán)器材(cái)、设(shè)备和物(wù)资进行经常性维护(hù)、保养,导致(zhì)发生严重生产安(ān)全事(shì)故或者生产安全事(shì)故危害(hài)扩大,或者在本(běn)单(dān)位发生生(shēng)产(chǎn)安全(quán)事故后未立(lì)即采取相应的应急(jí)救援措施,造成严重(chóng)后(hòu)果的,由县级以上人民政府(fǔ)负有安全(quán)生产监督(dū)管理职责的部门依照《中(zhōng)华(huá)人民共和国突(tū)发事件应对法》有关(guān)规定追究法律责任(rèn)。
    第三十二(èr)条 生产经营单位未将生产安全(quán)事故应急救援预案报送备(bèi)案、未建立应急值(zhí)班制度或者配备应急值班(bān)人员的(de),由县级以上人民政府负有安全(quán)生产监督(dū)管(guǎn)理职责的部(bù)门责(zé)令限期改正(zhèng);逾期未改正的,处3万元(yuán)以上5万元以下的罚款(kuǎn),对直接(jiē)负责的主管人员和其(qí)他直接责任(rèn)人(rén)员处(chù)1万元(yuán)以上2万(wàn)元以下的罚款。
    第三十三条 违反本条例(lì)规定,构(gòu)成违反治安管理行(háng)为的,由公安机关(guān)依法(fǎ)给予(yǔ)处罚(fá);构成犯罪(zuì)的,依(yī)法追究刑(xíng)事责(zé)任。
    第五(wǔ)章 附 则
    第三十四条(tiáo) 储存、使用易燃易爆物品、危险化(huà)学品等(děng)危险物品的(de)科研机构、学校、医院等单(dān)位的安全事故应(yīng)急工作(zuò),参照本(běn)条例有(yǒu)关(guān)规定执(zhí)行。
    第三十五条 本条例自2019年4月1日起施行。

    转自(zì):物业(yè)管理资(zī)讯(xùn)

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